Veszélybe került a sérült gyermekek korai fejlesztése!

N Y Í L T   L E V É L
Dr. Orbán Viktor Magyarország miniszterelnöke,
Balogh Zoltán miniszter, Dr. Hoffmann Rózsa államtitkár és Soltész Miklós államtitkár részére

Tisztelt Miniszterelnök Úr!
Tisztelt Miniszter Úr!
Tisztelt Államtitkár Asszony!
Tisztelt Államtitkár Úr!

    A Magyar Bölcsődék Egyesülete és a Bölcsődei Dolgozók Demokratikus Szakszervezete ezúton hívja fel figyelmüket arra, hogy az új Köznevelési Törvény (2011. évi CXC. törvény) és a parlament előtt levő törvénymódosítások a 2013 évi költségvetési törvénytervezet a korai gyógypedagógiai fejlesztés-gondozás megvalósítását lehetetleníti el, illetve megszünteti azokban a nem köznevelési intézményekben, ahol ezt eddig jogszabály lehetővé tette és ezt a tevékenységet normatíva biztosításával támogatta is. Ezek az intézmények pedig: a bölcsődék, a fogyatékosok ápoló, gondozó otthonai, a gyermekotthonok, a konduktív pedagógiai ellátás keretében nyújtott korai fejlesztés {4/2010. OKM rendelet 1.§ 19.) bek. i)-j) pontja}.

    Amennyiben a Köznevelési törvény és a 2013. évi költségvetési törvénytervezet nem került módosításra és változatlan formában kerül elfogadásra az alábbi következményekkel kell szembenézni a bölcsődéknek és annak a közel ezer sajátos nevelési igényű gyermeknek és családjának 2013. január 1-jétől, akik eddig egy jól működő alapellátást vettek igénybe:

    A bölcsődék - 1986-óta folyó jelentős színvonalra eljutott - feladatának finanszírozását veszik el, melynek következményeként a feladat is el fog tűnni. A fenntartók, jelenleg még az egészséges gyermekekre vonatkozó bölcsődei finanszírozást sem látják a jövő évi költségvetési tervezetben. Az önkormányzatok, a sajátos nevelési igényű gyermekek korai fejlesztésére igényelhető normatív támogatás eltűnéséből eredő esetleges financiális terheket nem tudják kigazdálkodni!

    Nagy veszteség lesz, hiszen jelenleg a korai fejlesztést végző bölcsődék kidolgozott módszertannal, tapasztalattal és eredménnyel, megfelelő eszközökkel, jól felszerelt, a különböző terápiák biztosításához szükséges fejlesztő helyiségekkel és fejlesztő szakemberekkel (kisgyermeknevelők, gyógypedagógusok, konduktorok stb...) rendelkeznek.

    Az új gyermekek bölcsődei felvételéről már 2012 első félévében döntöttek. Kiértesítésük megtörtént, szakértői bizottsági kijelöléssel rendelkeznek, bölcsődei beszoktatásuk megkezdődik szeptemberben. Korai fejlesztésük 2012/13-as tanév kezdetén, szeptember 1-jével megkezdődik, de az intézkedések következtében 2013. január 1-jétől sorsuk és fejlesztőik (kisgyermeknevelők, gyógypedagógusok, konduktorok, stb..) sorsa is kilátástalanná válik!

    A már bölcsődébe - integrált, vagy speciális csoportba - járó gyermekek szülei dolgoznak, a bölcsőde a szülőkkel megkötött - Gyvt-ben foglalt - megállapodás szerinti ellátást nyújtja. Amennyiben ezeknek a gyermekeknek a fejlesztése egyik napról a másikra megszűnik a szülőket rákényszerítik munkahelyeik elhagyására, több ezer család kerülhet teljes bizonytalanságba. Sok esetben egyedülálló szülők nevelik a gyermekeket, akiknek a munkahely elvesztése, létfenntartásukat sodorja veszélybe!

    A TÁMOP pályázatokban, új bölcsődék építése esetén előnyt jelentett a sajátos nevelési igényű gyermekek bölcsődei integrációjának kialakítása. Ennek megfelelően több pályázó  a korai fejlesztés tárgyi feltételeit kialakította, szakembereket alkalmazott. Hogyan teljesítik vállalt korai fejlesztő feladatukat a pályázatot nyert bölcsődék, ha a továbbiakban a jogszabály nem teszi lehetővé számukra?

    Végül, de nem utolsósorban, ezek a gyermekek megfosztottak lesznek a közösség és a szocializáció adta fejlesztési lehetőségektől; attól, hogy egy állandó közösségben, gyermekek között lehessenek, hogy önállósági és önkiszolgálási törekvésük fejlesztésének támogatásával kiszolgáltatottságuk csökkenjen.

    Magyarország, a 2007. évi XCII. törvénnyel elfogadta az ENSZ Fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló Egyezményt, melynek 7. cikkének (1-2) bekezdésében foglaltak megvalósulása sérülhet azon gyermekek esetében, akiknek mindennapos korai fejlesztését tervezik 2013. január 1-jével megszüntetni.

    Az intézkedések következtében, az Alaptörvény XVI. cikkének 1) pontjában megfogalmazott gyermeki jog sérül, mely szerint: „Minden gyermeknek joga van a megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges védelemhez, és gondoskodáshoz.”

    A fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségéről szóló 1998. évi XXVI. törvény 13. §-ban megfogalmazottak is sérülni fognak, mely szerint a fogyatékos személynek joga, hogy állapotának megfelelően és életkorától függően korai fejlesztésben, gondozásban, óvodai nevelésben, stb.… részesüljön.

    Továbbá az intézkedés tervezet szembe megy az Európai Bizottság „Koragyermekkori nevelés és gondozás: hogy minden gyermek szilárdan megalapozhassa a jövőjét” c. 2011.02.17.-i közleményével.

    A sérült gyermek mindennapi bölcsődei fejlesztése jelentősen hozzájárul – a mozgás az önállóság-önkiszolgálás, a társkapcsolat, a megfelelő kommunikáció fejlesztése révén – az állapotának megfelelő szocializációs szint eléréséhez. A korai bölcsődei fejlesztés segítségével a gyermek, elérheti azt az önállósági szintet, amely jelentősen csökkentheti majd a kiszolgáltatottságot, a későbbi iskolai hátrányokat és lemorzsolódást.

    Mindezen felsorolt okokból kifolyólag kérjük, hogy a törvénymódosítást szolgáló egyeztetések a témában mihamarabb, még a zárószavazások előtt kezdődjenek meg szervezeteinkkel.

Budapest, 2012. július 2.

Acsainé Végvári Katalin Magyar Bölcsődék Egyesülete elnök

Szűcs Viktória Bölcsődei Dolgozók Demokratikus Szakszervezete elnök